землеустройство

землеустро́йство в СССР, система государственных мероприятий, направленных на наиболее полное, рациональное и эффективное использование земель, повышение культуры земледелия, охрану земель, осуществление решений государственных органов в области пользования землёй.

З. возникло в связи с потребностями развивающегося общественного производства. В России первыми крупными мероприятиями по З. были писцовые описания (межевания), проводимые в XVI—XVII вв. с целью закрепощения крестьян и изъятия налогов; в 1765—1861 проводилось генеральное межевание — для упорядочения и укрепления дворянского землевладения. После 1861 З. было направлена на осуществление аграрных преобразований, предусмотренных крестьянской реформой; с 1905 посредством З. насаждалось единоличное землевладение (хутора, отруба), способствовавшее развитию капитализма в деревне.

С первых дней установления Советской власти в соответствии с Декретом о земле З. было направлено на ликвидацию помещичьего землевладения, наделение крестьян землёй и организацию крупных показательных государственных сельскохозяйственных предприятий — совхозов. С 1929 в крупных масштабах проводились землеустроительные работы по созданию и укреплению колхозов. В 1935 и последующие годы колхозам выдавались Государственные акты на право пользования землёй с установлением границ в натуре и устранением недостатков землепользований; одновременно проводилось внутрихозяйственное З.

После Великой Отечественной войны З. направлено на восстановление норм социалистического землепользования в освобождённых от оккупации районах, осуществление земельных реформ в Латвийской, Литовской, Эстонской и Молдавской союзных республиках, западных областях Украины и Белоруссии, с 1950 — на укрупнение колхозов и организацию их территории, с 1954 — на выявление пахотнопригодных земель, организацию новых совхозов и внедрение почвозащитной системы земледелия в районах освоения целинных и залежных земель. В соответствии с решениями мартовского (1965) Пленума ЦК КПСС З. способствует развитию мелиорации земель, химизации и комплексной механизации сельского хозяйства, защите почв от эрозии. С принятием в 1968 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик З. обеспечивает приоритет сельскохозяйственного использования и охрану земель, их научно обоснованное межотраслевое распределение, резкое сокращение площадей ценных земель, изымаемых из сельскохозяйственного оборота для несельскохозяйственных нужд. Основные задачи З. в современных условиях: внедрение в производство научно обоснованных систем ведения сельского хозяйства, почвозащитных систем земледелия, интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, охрана природы и др. З. включает: образование новых, а также упорядочение существующих землепользований с устранением чересполосицы и других неудобств в расположении земель; уточнение и изменение границ землепользований; внутрихозяйственную организацию территорий сельскохозяйственных предприятий с введением экономически обоснованных севооборотов и устройством всех других сельскохозяйственных угодий (сенокосов, пастбищ, многолетних насаждений), а также разработку мероприятий по борьбе с эрозией земель; выявление новых земель для сельскохозяйственного и иного народно-хозяйственного освоения; отвод и изъятие земельных участков; установление и изменение городской черты, поселковой черты и черты сельских населённых пунктов; проведение топографо-геодезических, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий. В процессе З. выполняются прогнозно-предпроектные и проектные проработки в виде генеральных схем использования земель по союзным республикам, крупным регионам и стране в целом, схем З. областей (краёв, автономных республик) и административных районов, проектов по сельскохозяйственным предприятиям и отдельным мероприятиям. При этом обеспечивается всестороннее (в социальном, экономическом, правовом, природоохранном и других отношениях) обоснование рациональности использования земель. Установленная в порядке З. внутрихозяйственная организация территории обязательна для землепользователей. З. в плановом порядке осуществляется государственными землеустроительными органами на землях всех категорий единого государственного земельного фонда; проводится за счёт государства. Инженерные кадры землеустроителей готовят Московский институт инженеров землеустройства и землеустроительные факультеты сельскохозяйственных вузов, техников-землеустроителей — землеустроительные техникумы и землеустроительные отделения сельскохозяйственных техникумов.